政府信息公开与安全保密的立法现状

大数据是信息化发展的新阶段，发展与安全作为大数据战略之两翼，二者的辩证关系毋庸多言。保密法第四条明确规定，保密工作实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，既确保国家秘密安全，又便利信息资源合理利用。法律、行政法规规定公开的事项，应当依法公开。这从另一侧面凸显了大数据“安全、发展”的二元价值特性，确立了政府信息公开与安全保密并重的基本原则。

除了保密法及其实施条例外，《国家安全法》《军事设施保护法》《刑法》等众多的行政法规、部门规章和司法解释均对保守国家秘密作出规范。目前，我国以2008年施行的《政府信息公开条例》及配套制度为原则，以保密法及其实施条例等为例外，共同构筑了政府信息公开的法律体系。

为了保障政府信息公开的同时避免国家秘密、商业秘密和个人隐私的不当泄露，平衡政府信息公开与安全保密的需求，《政府信息公开条例》第十四条确立了政府信息发布保密审查机制，要求行政机关应当建立健全有关制度，明确审查程序和责任，并在第三十四条进一步强调了行政机关不履行相关义务的法律责任。2010年11月，国务院办公厅发布《关于进一步做好政府信息公开保密审查工作的通知》，再次指出加强政府信息公开保密审查工作的必要性与重要意义，强调各地区、各部门要明确审查机构、落实审查职责、规范审查程序，做到审查工作有领导分管、有部门负责、有专人实施，同时加强督促检查。