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什么是国家秘密？
2011-06-07
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来源：武汉市保密局
保密法第二条对国家秘密概念作出了规定，国家秘密是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密必须具备三个要素，缺一不可。
第一，关系国家安全和利益，是构成国家秘密的实质要素。关系国家安全和利益，是国家秘密的本质属性，是国家秘密区别于其他秘密的关键所在。“关系国家安全和利益”，是指某一事项一旦泄露会使国家安全和利益受到损害，主要包括危害国家防御能力，危害国家政权的巩固和使国家机关依法行使职权失去保障，影响国家统一、民族团结和社会安定，损害国家经济利益和科技优势，妨碍国家外交、外事活动正常进行，妨碍国家重要保卫对象和保卫目标安全，妨碍国家秘密情报的获取和削弱保密措施有效性等。
第二，依照法定程序确定，是构成国家秘密的程序要素。一项关系国家安全和利益的事项，只有依照法定程序确定为国家秘密，才具有国家秘密的法律地位，受到法律保护。确定国家秘密是一种法定行为，必须严格依照法定程序进行。“法定程序”由保密法律法规规定的定密依据、权限、方法和步骤构成。“依照法定程序”，是指根据定密权限，按照国家秘密及其密级具体范围的规定，确定国家秘密的密级、保密期限、知悉范围，并做出国家秘密标志，做到权限法定、依据法定、内容法定、标志法定。
第三，在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是构成国家秘密的时空要素。国家秘密应当限定在一定的时间和空间范围内。“在一定时间内”表明国家秘密有一个从产生到解除的过程，不是一成不变的。机关、单位在确定国家秘密密级的同时应当确定其保密期限。“只限一定范围的人员知悉”表明国家秘密应当而且能够限定在一个可控制的范围内，这也是秘密之所以为秘密的关键所在。机关、单位在确定国家秘密密级的同时应当确定其知悉范围，并采取严格保密措施，使之不超出限定的知悉范围。