2011年7月12日，某市人防办收到省人防办下发的关于开展某项工作的秘密级文件。2012年2月，为加强宣传，使全市各人防工程建设单位及时了解文件精神，时任该市人防办主任孙某指示网站管理员邓某，在未经信息公开保密审查的情况下，将涉密文件全文上传至该市人防办网站，造成泄密。